近日召开的国务院常务会议提出，将制定全国统的地财政补贴负面清单。这并非项孤立的财政技术调整，而是在“十五五”开局之年，树立和践行正确政绩观眉山橡塑胶，进步规范地财政补贴政策，纵进全国统大市场建设、整“内卷式”竞争的关键招。
近两年，我国地财政补贴规模保持位运行，包括自主产业扶持等显补贴和土地、能源等隐补贴每年有数千亿元之巨。部分地区为抓项目、拉动短期经济增长，密集出台各类财政补贴政策，比如，“企策”定向输，“先征后返”违规返税，“地价”恶竞争……这不仅加剧了区域间“内卷式”竞争，挤占了农业、健康等重要域的财政资金，加重了地财政收支矛盾，甚至滋生隐债务风险等隐患。透过表象看实质，把财政补贴当作招商引资、拉升短期指标的“捷径”，不顾实际财力盲目加码优惠政策，正是政绩观出现偏差的典型表现。
有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观。政绩观、发展观是否对头，决定发展成乃至成败。动质量、可持续的发展，就是要树立和践行正确政绩观，因地制宜做好经济工作。2024年以来,我国先后发布《公平竞争审查条例》等相关文件并开展项整。地财政补贴负面清单管理眉山橡塑胶，既是前期工作的化延续，也是落实2026年国务院《政府工作报告》中关于提升宏观经济理能、强化改革举措与宏观政策协同的重要举措。这份全国统的负面清单，将实现地财政补贴管理从项整到制度规范的跨越，切断靠违规补贴博取短期政绩的路径依赖，倒逼地干部加快转变发展思路，把工作重心从比拼补贴优惠、追逐数字政绩，转向提升公共服务质、培育实体经济核心动能上来，让地经济发展成果真正惠及广大人民群众。由此可见，地财政补贴负面清单管理，是树立和践行正确政绩观的重要制度创新。从中，我们既看到以质量发展为目标的行动逻辑，万能胶生产厂家也看到统筹“显绩”与“潜绩”、局部与全局、发展与民生的理智慧。
从纵进全国统大市场建设角度看，进地财政补贴负面清单管理是维护市场公平竞争秩序的现实需要。排他和歧视财政补贴制造市场分割，阻碍要素流通，破坏市场公平竞争。这份全国统的负面清单，规范地政府财政补贴行为，有利于地保护和市场分割的政策源头，将改变过去各地“各自为政”的局面，为所有企业营造个公平、透明、可预期的营商环境。
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从提升宏观经济理能角度看，这份负面清单是激活市场内生增长动力的抓手。行负面清单管理，明确划定地政府禁止实施财政补贴的具体情形，将财政补贴聚焦到科技创新攻坚、绿低碳转型、公共服务短板等关键域，有助于稳定各类市场主体长期发展预期，引企业摒弃政策套利心态，将多精力投入到技术创新和产品研发上。
从健全现代财政制度角度看，实施负面清单管理是加强财政科学管理、范化解财政运行风险的内在要求。负面清单管理机制为地财政补贴立规矩、划红线、明权责，既能有堵住财政补贴支出漏洞，提升财政资金使用绩，也有助于强化财政纪律刚约束，增强地财政可持续。
不谋全局者，不足谋域。为地财政补贴“立规矩”，负面清单管理要坚持“全国盘棋”，兼顾短期政策优化和中长期体制机制化改革，科学决策，真抓实干。当地不能再“乱撒钱”搞“政策洼地”，而是精心造“营商环境地”；当企业不再围着补贴转，而是围着市场和技术转，质量发展的内生动力将加充沛。
（作者为上海财经大学式现代化研究院特聘研究员，财税投资学院教授）
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