4月28日，《广东省国民经济和社会发展十五个五年规划纲要》（下称《规划纲要》）正式印发。
质量发展取得显著成、科技自立自强水平大幅提、城乡区域发展加协调……《规划纲要》全文约11万字，共21章，提出八面的主要目标，同时还围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、城乡区域、绿低碳和安全保障设置了六大类22个指标，定下未来五年全省GDP年均增长5左右的目标。
这既是广东未来五年发展的宏伟蓝图，是南粤大地上1.2亿人口的全新出发。
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这份11万字的蓝图，藏着广东怎样的决心与温度？哪些提法将改变我们的生活？哪些指标又将决定未来的走向？
新的五年，“时”与“势”何在？
在此前的场中外记者见面会上，已经有不少外媒记者围绕广东的《规划纲要》提问。
广东的“十五五”，为何如此受关注？
《规划纲要》中写道：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、发力的关键时期，也是广东增创新优势、实现新突破的紧要时期，具有承前启后的重要地位。
当前，广东面临的发展环境，正在发生刻变化——
看丽江泡沫板专用胶厂，世界百年变局加速演进，力量对比刻调整，“东升西降”格局持续化。人工智能等颠覆技术催生新产业新业态新模式，全球产业形态和经济格局将刻重塑，率先突破者将赢得未来发展的主动。
看国内，我国正处于由中等收入国向中等发达国水平迈进的关键阶段，经济发展加快转型，国内大循环主体作用、内需主作用加凸显。
看自身，广东正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，也处于在斗争中壮筋骨、育新机、开新局的时期。
在这样的环境下，广东能否再创让世界刮目相看的新奇迹，自然备受瞩目。作为经济大省，广东要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验，《规划纲要》就是广东面对新情况、新问题时“解题思路”的展现。
这也就进步决定了：《规划纲要》须从两面同步发力：既要充分衔接国部署，好融入国发展大局；又要充分发挥广东自身的优势、加快补齐自身的发展短板。
对此，省发展改革委主任、省大湾区办主任龚桢梽曾提到五个“突出”：突出以粤港澳大湾区建设为牵引，突出质量发展，突出激活改革开放创新三大动力，突出城乡区域协调发展，突出共同奋斗创造美好生活。
顺着这个思路再看《规划纲要》，其中的与亮点，目了然。
三道“答题”，广东怎么解？
新的五年，广东面临哪些任务，有哪些新的发展思路？
和“十四五”相比，“十五五”《规划纲要》中有三个变化，藏着广东的三道“答题”。
先是粤港澳大湾区单成章，并摆在了任务位。这是广东面临的道“答题”。
今年的政府工作报告前后两次提到粤港澳大湾区，并提出造“世界科技创新策源地”“世界城市群”两个“世界”的目标。携手港澳朝着这两个“世界”目标前进丽江泡沫板专用胶厂，联动全省发展——这是和其他经济大省相比，广东承担的“份”的使命，也是特的优势所在。
关于产业发展的提法也发生了转变。从“十四五”的“建设现代产业体系”，再到“十五五”的“建设现代化产业体系”，字之差，区别很大。
现代化产业体系既包括现代产业体系，又包括传统产业的优化升。未来五年，广东以“喜新不厌旧”的理念发展产业，如何在加快发展新兴产业、未来产业的同时，加快传统产业的优化升？这是广东所面临的二道“答题”。
《规划纲要》还门用个篇章部署“人口质量发展”。
从2018年起，广东已经连续8年成为全国生育大省。今年以来，实时在粤人口又再创新，达到1.65亿。长远来看，广东要拼经济、拼产业、拼科技，“人”始终是重要的张“底”。
可以预见的是，未来我国的人口形势还将迎来刻变化。如何维持出生人口优势，把人口红利转化为人才红利，动人口质量发展，这将是未来五年广东须答好的另道“答题”。
有短板，如何补？
把目光聚焦《规划纲要》的22个指标，pvc管道管件胶有3个指标相当有“广东特”，十分醒目。
先，是把“常住人口城镇化率”调整为“县域常住人口城镇化率”。
广东是全国常住人口城镇化率的省份，但珠三角地区和粤东西北地区的城镇化水平仍有定差距，这难以在全省整体水平上得到体现。
“十五五”时期，广东想要发展得均衡，就得把指标定得具体、。于是，《规划纲要》选取了县域这“颗粒度”细的衡量单元，以此提省内潜力地区等城镇化发展水平，进而提升全省城镇化发展质量。
其次丽江泡沫板专用胶厂，《规划纲要》还设置了“城乡居民人均可支配收入比值”指标。
近年来，随着“百千万工程”的入实施，广东城乡区域之间的发展差距已显著缩小。如何衡量“补短板”的实际成？直观的标准，莫过于看乡村居民的“钱包”鼓不鼓。为此，《规划纲要》明确提出：未来五年，要把城乡居民人均可支配收入比从2.27缩小至2.05。
三个特指标则有风向标意义——海洋生产总值。
在连续31年跑全国之后，未来五年，广东作为沿海大省，如何将这“长板”锻造得强？《规划纲要》给出的目标是：到2030年，全省海洋生产总值达到2.8万亿元。
海洋经济是广东迈向现代化的重要潜力所在、空间所在。设置这目标，正是广东加快建设海洋强省、造海上新广东志在得的宣言。
城乡区域发展不平衡不协调，曾是广东质量发展面临的大短板。把这三个特指标结起来，正是“十五五”时期广东补齐这块短板的着力向。
五年以后，生活什么样？
这份《规划纲要》的“分量”，不只在于篇幅之长、布局之新，在于它关乎广东每个人的美好生活。
“人民生活品质不断提。”写在《规划纲要》主要目标中这短短几个字，背后却是整套看得见、摸得着的目标：居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提和劳动生产率提同步，中等收入群体持续扩大，劳动年龄人口平均受教育年限提到11.7年，人均预期寿命提到81.5岁……
为了动人口质量发展，满足人民群众对美好生活的向往，《规划纲要》亮出了套“组拳”——
减轻养育压力——广东将在落实育儿补贴和3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税项附加扣除政策的基础上，动有条件的地市将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，建设生育友好省。
聚焦“老小”——广东将以他们为健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，实施“老小”服务优化提升工程，支持公办养老机构开展设备新，动社区养老服务设施覆盖率达70；同时还将探索开展托育项补贴，实现地市托育服务指中心全覆盖。
积应对学龄人口变化趋势——广东将在基础教育阶段，健全适应人口变化的基础教育资源调配机制。在人口净流入地扩大公办学位供给；在人口流出地、农村地区按实际需要加强寄宿制学校和贯制学校建设。在等教育阶段，实施等教育“迎峰计划”，动校提质扩容。
进优质医疗资源扩容下沉——广东将在区域上分区施策，珠三角地区巩固原有优势，粤东粤西粤北着力补齐能力短板，造区域医疗中心，服务群众就近就便就医。
就业优先，收入公平——广东将质量实施就业域民生十大工程五年行动计划，持续实施“百万英才汇南粤”行动计划；同时还将健全体现率、促进公平的收入分配制度，促进多劳者多得、技者多得、创新者多得。
不难发现，《规划纲要》里既有粤港澳大湾区建设的恢宏手笔，也有产业与科技创新的宏大叙事，还有城乡区域协调发展的精妙布局，但动人之处，恰恰在于广东把对不同群体的细微关怀，作为切的出发点和落脚点。
五年后的广东，将以怎样的崭新面貌傲立？
答案，就在这片热土上每个奋斗者的脚下。
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撰文：南+话题研究员 黄叙浩
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